【桂林】以打造世界级旅游城市为统揽 全面推进桂林经济社会高质量发展

象鼻山景区2022年春节免费开放后，大量市民和游客纷纷到景区免费参观游览。（资料图片）

2021年4月，习近平总书记视察广西，第一站就来到桂林，赋予桂林打造世界级旅游城市的重大使命。

　　党的二十大期间，习近平总书记对桂林永久免费开放象鼻山景区等做法，生态保护与富民利民实现双赢等成果，给予高度肯定，对保护好漓江、保护好桂林山水提出了新的更高要求，关心之深、支持之大、期望之高前所未有。习近平总书记指出：“保护好桂林山水就是对国家对民族最大的贡献，这就是你们的‘国之大者’。”

　　2023年以来，桂林市委、市政府把贯彻落实党的二十大精神融入实际工作中，按照中央、自治区部署要求，牢记桂林“国之大者”，以打造世界级旅游城市统揽发展全局，创新推动漓江生态保护和绿色发展，不断促进文旅深度融合，以项目建设推动产业振兴、乡村振兴、科教振兴“三大振兴”，奋力推动桂林经济社会实现高质量发展。

建机制：做好顶层设计，高标准推动世界级旅游城市建设

一片繁华的兴起，均有一个高瞻远瞩的领导班子、一群矢志不渝的人民。

　　习近平总书记视察广西之后，自治区成立党政主要领导任组长的领导小组并组建工作专班，将打造世界级旅游城市列入重大专项，提出“世界眼光、国际标准、中国风范、广西特色、桂林经典”的20字总体要求，确立桂林“一城一都一地一中心”发展定位（即：世界级山水旅游名城、世界级文化旅游之都、世界级康养休闲胜地、世界级旅游消费中心），出台31条支持政策举措，明确提出桂林要在广西建设世界旅游目的地中打头阵、当先锋。桂林成立由市四家班子主要领导担任组长的打造世界级旅游城市工作领导小组，组建市打造世界级旅游城市推进服务中心，积极争取国家和自治区支持，《打造桂林世界级旅游城市规划纲要》及支持政策上报国务院，有关提案获全国政协主要领导批示，有关建议被列为全国人大常委会重点督办建议。

　　云集智囊，博采众长，构建打造世界级旅游城市规划体系。2021年，桂林市委、市政府举办桂林建设世界级旅游城市专家研讨会，2022年举办漓江论坛暨打造世界级旅游城市专家研讨会。通过聘请组建专家团队，构建起由国内顶级专家领衔的桂林打造世界级旅游城市国家、自治区、桂林市三级专家智囊团，探索世界级旅游城市建设路径。截至2023年5月，桂林已开展11个专项规划编制和4大课题研究，“三规一标”基本完成。

抓产业：推动“三大振兴”，不断完善世界级旅游硬件

对世界级旅游城市的理解，旅游行业人员简单直接：“就是旅游硬件、旅游软件都是世界级。”

在打造世界级旅游硬件方面，桂林统筹实施总投资约4500亿元的55个示范项目、113个重大项目和33项重大事项。其中计划总投资918.8亿元，全面实施漓江综合治理、漓江生态保护、漓江生态修复、城市生态提升、产业生态提升、漓江生态保护和修复提升重点支撑等六大工程共147个重点项目；计划总投资53亿元，推动实施桂林漓江流域山水林田湖草沙一体化保护修复工程，开展生物多样性保护、干流生态化改造提升、山体修复、湿地改造扩能、农地生态功能提升等5大类11个工程。

投资这么大，钱从哪里来？除了争取国家、自治区支持的资金以外，桂林需要从自身财政收入里拿出大量资金投入到旅游硬件的建设中。增加财政收入成为当务之急。桂林结合自身实际，提出产业振兴、乡村振兴、科教振兴“三大振兴”战略目标，以期解决财、物、人的问题。

　　得益于市委、市政府的超前谋划，桂林近年产业发展迎来历史上最好的爆发期。截至2023年5月，万达、融创、华为、比亚迪、格力电器等一批世界500强、国内500强企业进驻桂林，深科技、领益智造、阳天电子、安科讯等公司产值超百亿元项目落户桂林，初步形成了桂林国家高新区、经济技术开发区、高铁经济产业园三大园区“三足鼎立”、各县工业集中区和特色产业园区“多点支撑”的发展格局。

　　以广义的乡村旅游为承载物，桂林全面推进乡村振兴战略，探索“现代农业＋美丽乡村＋三产融合”的乡村发展新模式，让群众吃上“旅游饭”，农家乐、民宿、水果种植业蓬勃发展，老百姓的收入水平不断提升。

　　拥有各类高校15所，在校大学生28万人，高新技术企业保有量429家，获认定广西瞪羚企业11家，桂林人才资源总量和质量排在全区前列。面对如此优势资源，桂林深入实施科教振兴战略，持续完善科研成果转化机制，广泛实行“揭榜挂帅”“赛马制”等制度，把科教优势转化为产业跨越发展的优势。围绕打造世界级旅游城市，实施“青年人才留桂林就业创业计划”，积极举办专业化、小型化、特色化供需对接会，吸引青年人才留桂林就业创业。

　　两年来，“三大振兴”成效凸显。2022年，桂林规上工业总产值增长10.1％、增加值增长7.1％，工业投资增长21.3％。一产增加值增长6％，总量、增速均居全区第一，粮食总产量178.24万吨，水果产量突破千万吨，蔬菜、肉类等农产品持续优化增长。全社会研发经费、财政科技投入分别增长11.4％、97.1％，转化重大科技成果208项。新增国家企业技术中心、国家级创新示范企业各2家，均居全区第一。长征国家文化公园（广西段）、新国际会展中心、古宋城历史文化街区等一批重大文旅项目加快推进。灵渠博物院挂牌成立，靖江王府及王陵获批国家考古遗址公园，桂林成为华南地区唯一拥有两个国家考古遗址公园的城市。阳朔西街获评国家级旅游休闲街区，东西巷、融创旅游度假区入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，遇龙河获评国家体育旅游示范基地。

促改革：全面提升旅游产品和市场秩序，打造世界级旅游体验

“让游客爱上桂林”从来不是说说而已。打造世界级的软件，桂林从产品和服务入手。

　　喜欢观光旅游的，桂林准备好了传统旅游景点。“三山两洞一条江”，百里漓江画中游，阳朔风光如仙境，龙胜梯田令人惊。2023年，桂林还计划有序推动国有景区景点免费开放，统筹策划推出一批文旅节庆活动，让利于民，普惠群众，持续提高桂林旅游热度。

　　喜欢休闲度假游的，遇龙河国家级旅游度假区、桃花湾旅游度假区、全州天湖度假区、桂林融创国际旅游度假区、桂林Club Med度假村等轻松满足游客需求。《印象·刘三姐》、桂林千古情、长征国家文化公园(广西段)、恭城桃花节、桂林马拉松等产业融合项目，推动桂林文化旅游、红色旅游、乡村旅游、体育旅游等业态加快发展，让游客体验心之所向的“诗与远方”。

　　喜欢高端定制旅游的，五星级新能源豪华游船“桂林旅游号”可让你“住在漓江上，游戏山水间，享全景漓江”，将漓江沿岸绝美风景、传统民俗、船家文化“一网打尽”。高端酒店如阳朔悦榕庄、桂林香格里拉大酒店、桂林漓江大瀑布饭店、阳朔糖舍度假酒店等让游客宾至如归。此外，亲子研学、团队拓展、健康养生等定制旅游，桂林不断开发新的旅游线路和产品，努力打造一批“外地人想去必去、本地人愿去常去”的网红打卡地。

　　在旅游服务上，桂林争当领头羊。2023年以来，桂林重拳出击，全面开展为期6个月的旅游市场秩序综合整治行动，组织多部门联合行动，针对吃住行游购娱各方面、各环节存在的问题开展清理整顿，重点整治并顶格处罚各类违法违规行为，打造世界级的旅游市场环境和旅游服务。

　　方向已然明确，路径已经清晰。大道至简，实干为要。桂林将牢记嘱托、埋头苦干，全力打造世界级旅游城市，为奋力谱写建设新时代壮美广西的桂林新篇章而团结奋斗。

来源：桂林日报